法律分析：承包人向发包人提出索赔的程序为：1、在索赔事件发生后，发出索赔通知；2、提交正式的书面索赔材料；3、工程师进行审核；4、三方进行协商，确定赔偿价款。
法律依据：《中华人民共和国民法典》 第八百零七条 发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除根据建设工程的性质不宜折价、拍卖外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以请求人民将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
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