法律分析：
中国的2025计划，在编制过程中就已经设想了内外部条件的变化，所以应该是没有问题的，是可以实现的。如果不能实现，原因也是由于内部而不是外部。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》
第十二条 中华人民共和国领域内的民事活动，适用中华人民共和国法律。法律另有规定的，依照其规定。
第二百零六条 国家坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济等社会主义基本经济制度。国家巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。国家实行社会主义市场经济，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。
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