法律分析：工程质量保证金可以被冻结。根据《中华人民共和国担保法》第二十二条规定，“以存款为基础的保证，保证人同意保证的金额在保证期间内不得提取或用于支付其他债务，除非债权人同意或者法律规定。”因此，工程质量保证金作为一种存款形式的保证金，可以被冻结。
法律依据：
- 《中华人民共和国担保法》第二十二条
总结：工程质量保证金可以被冻结，因为其作为一种存款形式的保证金，受到《担保法》的规定，需要在保证期间内不得提取或用于支付其他债务，除非债权人同意或者法律规定。
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