法律分析:
玩忽职守罪的认定可以从其构成要件方面进行。玩忽职守罪的构成要件包括:主体是特殊主体，即国家机关工作人员；主观方面只能是过失；侵犯的客体是国家机关的正常活动；客观方面则表现为行为人实施了玩忽职守的行为，并使公共财产、国家和人民利益遭受了重大的损失。
法律依据:《《中华人民共和国刑法》》第三百九十七条
国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
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