法律分析：无民事行为能力人或者民事行为能力人办理离婚登记的，婚姻登记机关不予受理。
故无民事行为能力人不能通过到婚姻登记机关协议离婚的方式离婚，只能通过诉讼的方式进行离婚。
法律依据：《婚姻登记条例》 第十二条 办理离婚登记的当事人有下列情形之一的,婚姻登记机关不予受理：
（一）未达成离婚协议的；
（二）属于无民事行为能力人或者民事行为能力人的；
（三）其结婚登记不是在中国内地办理的。
《最高人民关于适用婚姻家庭编的解释（一）》 第六十二条 无民事行为能力人的配偶有民法典第三十六条第一款规定行为,其他有监护资格的人可以要求撤销其监护资格，并依法指定新的监护人；变更后的监护人代理无民事行为能力一方提起离婚诉讼的，人民应予受理。
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