法律分析：刑事案件起诉到，认为证据不足的，可以退回补充侦查。
法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》 第二百零四条 在法庭审判过程中，遇有下列情形之一，影响审判进行的，可以延期审理：
（一）需要通知新的证人到庭，调取新的物证，重新鉴定或者勘验的；
（二）检察人员发现提起公诉的案件需要补充侦查，提出建议的；
（三）由于申请回避而不能进行审判的。
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