新《安全生产法》解读

第1种观点： 《中华人民共和全生产法》内容具体如下：1、在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用《中华人民共和全生产法》；有关法律、行规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定；2、安全生产工作坚持中国党的领导。安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、监管、行业自律和社会监督的机制；3、生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。法律依据《中华人民共和全生产法》第七条 工会依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。第 和县级以上地方各级应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与国土空间规划等相关规划相衔接。各级应当加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，所需经费列入本级预算。县级以上地方各级应当组织有关部门建立完善安全风险评估与论证机制，按照安全风险管控要求，进行产业规划和空间布局，并对位置相邻、行业相近、业态相似的生产经营单位实施重大安全风险联防联控。

第2种观点： 一、安全生产法的立法目的是什么1、安全生产法的立法的几种目的：（1）加强安全生产的监督管理；（2）防止和减少生产安全事故；（3）保障人民群众生命和财产安全；（4）促进经济发展；（5）制裁安全生产违法行为。2、法律依据：根据《中华人民共和全生产法》第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。二、安全生产有以下基本原则：1、安全生产基本原则：加强劳动保护，改善劳动条件；2、“管生产必须管安全”的原则：企业的主要负责人在抓经营管理的同时必须抓安全生产；3、全员安全生产教育培训的原则：对企业全体员工（包括临时工）进行安全生产法律法规和安全专业知识，以及安全生产技能等方面的教育和培训；4、“三同时”原则：生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，保障劳动者在生产过程中的安全与健康；5、“三同步”原则：企业在考虑经济发展，进行机构改革，技术改造时，将安全生产要与之同时规划、同时组织实施、同时运作投产；6、“三不伤害”原则：教育职工做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害；7、“四不放过”原则：发生安全事故后原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，有关领导和责任者没有追究责任不放过；8、“五同时”原则：企业生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比经营工作的时候，要同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

第3种观点： 法律分析：《中华人民共和全生产法》适用于在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产；有关法律、行规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。法律依据：《中华人民共和全生产法》第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。

第1种观点： 法律分析：《中华人民共和全生产法》的内容是生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生产权利义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针等。新安全生产法是为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。安全生产工作坚持中国党的领导，安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、监管、行业自律和社会监督的机制。生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位应当根据本行业、领域的特点，建立健全并落实全员安全生产责任制，加强从业人员安全生产教育和培训，履行本法和其他法律、法规规定的有关安全生产义务。法律依据：《中华人民共和全生产法》第二十六条 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。

第2种观点： 安全生产法从性质上应属于行，而且属于特殊行。行是调整国家行政关系的法律的总称。一般行是对一般的行政关系加以调整的法律规范的总称。特殊行是指对特别的行政关系加以调整的法律规范的总称，调整各个行政职能部门的行政管理。安全生产法主要是从安全管理部门的角度对安全管理进行规范，其中主要内容是规定了在安全管理当中的权力和职责，规定了企业及个人在安全生产中的义务和责任。安全生产法规定了行政部门的具体的行政管理权，也规定了公民和法人负有被管理的义务。同时规定了违反安全生产法应受的行政处罚。所以，该法从性质上应当归类为行。虽然该法也规定了企业安全生产事故造成他人财产损失的，应当承担民事赔偿责任的民事条款，也规定了安全责任主体触犯刑法的，应当承担刑事责任的条款，也不影响整部法律整体的性质。

第3种观点： 一、安全生产法坚持什么方针1、安全生产法坚持的几种方针：（1）安全生产工作坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针；（2）安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、监管、行业自律和社会监督的机制。2、法律依据：根据《安全生产法》第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产的目的1、积极开展控制工伤的活动，减少或消灭工伤事故，保障劳动者安全的进行生产建议；2、积极开展控制职业中毒和职业病的活动，防治职业中毒和职业病的发生，保障劳动者的身体健康；3、搞好劳逸结合，保障劳动者有适当的休息时间，经常保持充沛的精力，更好的进行紧急建设；4、针对妇女和未成年工的特点，对他们进行保护，使其在经济建设中发挥更大的作用。

第1种观点： 法律分析：在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产，适用本法；有关法律、行规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。法律依据：《中华人民共和全生产法》 第三条 安全生产工作坚持中国党的领导。安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、监管、行业自律和社会监督的机制。

第2种观点： 《中华人民共和全生产法》共有七章，其内容分别是：1、第一章总则；2、第二章生产经营单位的安全生产保障；3、第三章从业人员的安全生产权利义务；4、第四章安全生产的监督管理；5、第五章生产安全事故的应急救援与调查处理；6、第六章法律责任；7、第七章附则。《中华人民共和全生产法》规定了安全第一、预防为主、综合治理的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。坚持“十二字方针”，总结实践经验，安法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。安全生产工作坚持中国党的领导。安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、监管、行业自律和社会监督的机制。《中华人民共和全生产法》第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。

第3种观点： 法律分析:在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产，适用本法；有关法律、行规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。法律依据:《中华人民共和全生产法》 第三条 安全生产工作坚持中国党的领导。安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、监管、行业自律和社会监督的机制。