第2种观点： 一、安全生产法的立法目的是什么1、安全生产法的立法的几种目的：（1）加强安全生产的监督管理；（2）防止和减少生产安全事故；（3）保障人民群众生命和财产安全；（4）促进经济发展；（5）制裁安全生产违法行为。2、法律依据：根据《中华人民共和全生产法》第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。二、安全生产有以下基本原则：1、安全生产基本原则：加强劳动保护，改善劳动条件；2、“管生产必须管安全”的原则：企业的主要负责人在抓经营管理的同时必须抓安全生产；3、全员安全生产教育培训的原则：对企业全体员工（包括临时工）进行安全生产法律法规和安全专业知识，以及安全生产技能等方面的教育和培训；4、“三同时”原则：生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，保障劳动者在生产过程中的安全与健康；5、“三同步”原则：企业在考虑经济发展，进行机构改革，技术改造时，将安全生产要与之同时规划、同时组织实施、同时运作投产；6、“三不伤害”原则：教育职工做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害；7、“四不放过”原则：发生安全事故后原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，有关领导和责任者没有追究责任不放过；8、“五同时”原则：企业生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比经营工作的时候，要同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
第3种观点： 法律分析：《中华人民共和全生产法》适用于在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产；有关法律、行规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。法律依据：《中华人民共和全生产法》第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。
第1种观点： 法律分析：《中华人民共和全生产法》的内容是生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生产权利义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针等。新安全生产法是为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。安全生产工作坚持中国党的领导，安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、监管、行业自律和社会监督的机制。生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。平台经济等新兴行业、领域的生产经营单位应当根据本行业、领域的特点，建立健全并落实全员安全生产责任制，加强从业人员安全生产教育和培训，履行本法和其他法律、法规规定的有关安全生产义务。法律依据：《中华人民共和全生产法》第二十六条 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。
第2种观点： 安全生产法从性质上应属于行，而且属于特殊行。行是调整国家行政关系的法律的总称。一般行是对一般的行政关系加以调整的法律规范的总称。特殊行是指对特别的行政关系加以调整的法律规范的总称，调整各个行政职能部门的行政管理。安全生产法主要是从安全管理部门的角度对安全管理进行规范，其中主要内容是规定了在安全管理当中的权力和职责，规定了企业及个人在安全生产中的义务和责任。安全生产法规定了行政部门的具体的行政管理权，也规定了公民和法人负有被管理的义务。同时规定了违反安全生产法应受的行政处罚。所以，该法从性质上应当归类为行。虽然该法也规定了企业安全生产事故造成他人财产损失的，应当承担民事赔偿责任的民事条款，也规定了安全责任主体触犯刑法的，应当承担刑事责任的条款，也不影响整部法律整体的性质。
第3种观点： 一、安全生产法坚持什么方针1、安全生产法坚持的几种方针：（1）安全生产工作坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针；（2）安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、监管、行业自律和社会监督的机制。2、法律依据：根据《安全生产法》第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产的目的1、积极开展控制工伤的活动，减少或消灭工伤事故，保障劳动者安全的进行生产建议；2、积极开展控制职业中毒和职业病的活动，防治职业中毒和职业病的发生，保障劳动者的身体健康；3、搞好劳逸结合，保障劳动者有适当的休息时间，经常保持充沛的精力，更好的进行紧急建设；4、针对妇女和未成年工的特点，对他们进行保护，使其在经济建设中发挥更大的作用。
第1种观点： 法律分析：在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产，适用本法；有关法律、行规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。法律依据：《中华人民共和全生产法》 第三条 安全生产工作坚持中国党的领导。安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、监管、行业自律和社会监督的机制。
第2种观点： 《中华人民共和全生产法》共有七章，其内容分别是：1、第一章总则；2、第二章生产经营单位的安全生产保障；3、第三章从业人员的安全生产权利义务；4、第四章安全生产的监督管理；5、第五章生产安全事故的应急救援与调查处理；6、第六章法律责任；7、第七章附则。《中华人民共和全生产法》规定了安全第一、预防为主、综合治理的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。坚持“十二字方针”，总结实践经验，安法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。安全生产工作坚持中国党的领导。安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、监管、行业自律和社会监督的机制。《中华人民共和全生产法》第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。
第3种观点： 法律分析:在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产，适用本法；有关法律、行规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。法律依据:《中华人民共和全生产法》 第三条 安全生产工作坚持中国党的领导。安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、监管、行业自律和社会监督的机制。
第1种观点： 法律主观：中华人民共和国法的实施日期是2015年7月1日。 一、根据《中华人民共和国法》第八十四条的规定，本法自公布之日起施行。 二、2015年7月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过新的法。法律对政治安全、国土安全、军事安全、文化安全、科技安全等11个领域的任务进行了明确，共7章84条，自2015年7月1日起施行。 三、是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。
第2种观点： 安全事故分级 《矿山安全法》《安全生产法》的法条 律师解答: 中华人民共和国矿山安全法 (1992年11月7日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过) 第一章 总则 第一条 为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进 采矿业的发展，制订本法。 第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事矿山产资 源开采活动，必须遵守本法。 第三条 矿山企业必须具有保障安全生产的设施，建立、健全安全管理制度，采 取有效措施改善职工劳动条件，加强矿山安全管理工作，保证安全生产。 第四条 劳动行政主管部门对全国矿山安全工作实施统一监督。县级以上 地方各级劳动行政主管部门对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督。 县级以上管理矿山企业的主管部门对矿山安全工作进行管理。 第五条 国家鼓励矿山安全科学技术研究，推广先进技术，改进安全设施，提高 矿山安全生产水平。 第六条 对坚持矿山安全生产，防止矿山事故，参加矿山抢险救护，进行矿山安 全科学技术研究方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。 第二章 矿山建设的安全保障 第七条 矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投 入生产和使用。 第 矿山建设工程的设计文件，必须符合矿山安全规程和行业技术规范，并 按照国家规定经管理矿山企业的主管部门批准;不符合矿山安全规程和行业技术规 范的，不得批准。 矿山建设工程安全设施的设计必须有劳动行政主管部门参加审查。 矿山安全规程和行业技术规范，由管理矿山企业的主管部门制定。 第九条 矿山设计下列项目必须符合矿山安全规程和行业技术规范： (一)矿井的通风系统和供风量、风质、风速; (二)露天矿的边坡角和台阶的宽度、高度; (三)供电系统; (四)提升、运输系统; (五)防水、排水系统和防火、灭火系统; (六)防瓦斯系统和防尘系统; (七)有关矿山安全的其他项目。 第十条 每个矿井必须有两个以上能行人的安全出口，出口之间的直线水平距离 必须符合矿山安全规程和行业技术规范。 第十一条 矿山必须有与外界相通的、符合安全要求的运输和通讯设施。 第十二条 矿山建设工程必许按照管理矿山企业的主管部门批准的设计文件施工。 矿山建设工程安全设施竣工后，由管理矿山企业的主管部门验收，并须有劳动 行政主管部门参加;不符合矿山安全规程和行业技术规范的，不得验收，不得投入 生产。 第三章 矿山开采的安全保障 第十三条 矿山开采必须具备保障安全生产的条件，执行开采不同矿种的矿山安 全规程和行业技术规范。 第十四条 矿山设计规定保留的矿柱、岩柱，在规定的期限内，应当予以保护， 不得开采或者毁坏。 第十五条 矿山使用的有特殊安全要求的设备、器材、防护用品和安全检测仪器， 必须符合标准或者行业安全标准;不符合标准或者行业安全标 准的，不得使用。 第十六条 矿山企业必须对机电设备及其防护装置、安全检测仪器，定期检查、 维修，保证使用安全。 第十七条 矿山企业必须对作业场所中的有毒有害物质和井下空气含氧量进行检 测，保证复合安全要求。 第十 矿山企业必须对下列危害安全的事故隐患采取预防措施： (一)冒顶、片帮、边坡滑落和地表塌陷; (二)瓦斯爆炸、煤尘爆炸; (三)冲击地压、瓦斯突出、井喷; (四)地面和井下的火灾、水灾; ( 五)爆破器材和爆破作业发生的危害; (六)粉尘、有毒有害气体、放射性物质和其他有害物质引起的危害; (七)其他危害。 第十九条 矿山企业对使用机械、电气设备，排土场、矸石山、尾矿库和矿山闭 坑后可能引起的危害，应当采取预防措施。 第四章 矿山企业的安全管理 第二十条 矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。 矿长对本企业的安全生产工作负责。 第二十一条 矿长应当定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产工作，发 挥职工代表大会的监督作用。 第二十二条 矿山企业职工必须遵守有关矿山安全的法律、法规和企业规章制度。 矿山企业职工有权对危害安全的行为，提出批评、检举和控告。 第二十三条 矿山企业工会依法维护职工生产安全的合法权益，组织职工对矿山 安全工作进行监督。 第二十四条 矿山企业违反有关安全的法律、法规、工会有权要求企业行政方面 或者有关部门认真处理。 矿山企业召开讨论有关安全生产的会议，应当有工会代表参加，工会有权提出 意见和建议。 第二十五条 矿山企业工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业或者 生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议;发现危机职 工生命安全的情况时，有权向矿山企业行政方面建议组织职工撤离危险现场，矿山 企业行政方面必须及时作出处理决定。 第二十六条 矿山企业必须对职工进行安全教育、培训;未经安全教育、培训的， 不得上岗作业。 矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格缺德操作资 格证书的，方可上岗作业。 第二十七条 矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理 矿山事故的能力 。 矿山企业安全工作人员必须具备必要的安全专业知识和矿山安全工作经验。 第二十 矿山企业必须向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品。 第二十九条 矿山企业不得录用未成年人从事矿山井下劳动。 矿山企业对女职工按照国家规定实行特殊劳动保护，不得分配女职工从事矿山 井下劳动。 第三十条 矿山企业必须制定矿山事故防范措施，并组织落实。 第三十一条 矿山企业应当建立由专职或者兼职人员组成的救护和医疗急救组织， 配备必要的装备、器材和药物。 第三十二条 矿山企业必须从矿产品销售额中按照国家规定提取安全技术措施专 项费用。安全技术措施专项费用必须全部用于改善矿山安全生产条件，不得挪作他 用。 第五章 矿山安全的监督和管理 第三十三条 县级以上各级劳动行政主管部门对矿山安全工作行使下列 监督职责： (一)检查矿山企业和管理企业的主管部门贯彻执行矿山安全法律、法规的情 况; (二)参加矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收; (三)检查矿山劳动条件和安全状况; (四)检查矿山企业职工安全教育、培训工作; (五)监督矿山企业提取和使用安全技术措施专项费用的情况; (六)参加并监督矿山事故的调查和处理; (七)法律、行规规定的其他监督职责。 第三十四条 县级以上管理矿山企业的主管部门对矿山安全工作行使下 列管理职责： (一)检查矿山企业贯彻执行矿山安全法律、法规的情况; (二)审查批准矿山建设工程安全设施的设计; (三)负责矿山建设工程安全设施的竣工验收; (四)组织矿长和矿山企业安全工作人员的培训工作; (五)调查和处理重大矿山事故; (六)法律、行规规定的其他管理职责。 第三十五条 劳动行政主管部门的矿山安全监督人员有权进入矿 山企业，在现场 检查安全状况发现有危机职工安全的紧急险情时，应当要求矿山企业立即处理。 第六章 矿山事故处理 第三十六条 发生矿山事故，矿山企业必须立即组织抢救，防止事故扩大，减少 人员伤亡和财产损失，对伤亡事故必须立即如实报告劳动行政主管部门和管理矿山 企业的主管部门。 第三十七条 发生一般矿山事故，由矿山企业负责调查和处理。 发生重大矿山事故，由及其有关部门、工会和矿山企业按照行规的规 定进行调查和处理。 第三十 矿山企业对矿山事故中伤亡的职工按照国家规定给予抚恤或者补偿。 第三十九条 矿山事故发生后，应当尽快消除现场危险，查明事故原因，提出防 范措施。现场危险消除后，方可恢复生产。 第七章 法律责任 第四十条 违反本法规定，有下列行为之一的，由劳动行政主管部门责令改正， 可以并处罚款;情节严重的，提请县级以上决定责令停产整顿;对主管人 员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分： (一)未对职工进行安全教育、培训，分配职工上岗作业的; (二)使用不符合标准或者行业安全标准的设备、器材、防护用品、 安全检测仪器的; (三)未按照规定提取或者使用安全技术措施装箱费用的; (四)拒绝矿山安全监督人员现场检查或者在被检查时隐瞒事故隐患、不如实 反映情况的; (五)未按照规定及时、如实报告矿山事故的。 第四十一条 矿长不具备安全专业知识的，安全生产的特种作业人员未取得操作 资格证书上岗作业的，由劳动行政主管部门责令限期改正，提请县级以上 决定责令停产，调整配备合格人员后，方可恢复生产。 第四十二条 矿山建设工程安全设施的设计未经批准擅自施工的，由管理矿山企 业的主管部门责令停止施工;拒不执行的，由管理矿山企业的主管部门提请县级以 上决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。 第四十三条 矿山建设工程的安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的， 由劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门责令停止生产，并由劳动行政 主管部门处以罚款;拒不停止生产的，由劳动行政主管部门提请县级以上 决定由有关主管部门吊销其采矿许可证和营业执照。 第四十四条 已经投入生产的矿山企业，不具备安全生产条件而强行开采的，由 劳动行政主管部门会同管理矿山企业的主管部门责令限期改进，逾期仍不具备安全 生产条件的，由劳动行政主管部门提请县级以上决定责令停产整顿或者由 有关主管部门吊销其采矿许可证或者营业执照。 第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十 五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议;当事人也可以在接到处罚决 定通知之日起十五日内直接向人民起诉。 复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决 定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民起诉。复议机关逾期不 作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五内向人民起诉。 当事人逾期不申请复议也不向人民起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚 决定的机关可以申请人民强制执行。 第四十六条 矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业，因而发生重大伤 亡事故的，依照刑法第一百一十四条的规定追究刑事责任。 第四十七条 矿山企业主管人员对矿山事故隐患不采取措施，因而发生重大伤亡 事故的，比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。 第四十 矿山安全监督人员和安全管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊， 构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，给予行政处分。 第八章 附则 第四十九条 劳动行政主管部门根据本法制定实施条例，报批准施 行。 省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本法和本地区的实际情 况，制定实施办法。 第五十条 本法自1993年5月1日起施行。 中华人民共和全生产法 (2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过) 目 录 第一章 总 则 第二章 生产经营单位的安全生产保障 第三章 从业人员的权利和义务 第四章 安全生产的监督管理 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。 第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产，适用本法;有关法律、行规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。 第三条 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。 第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。 第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。 第六条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。 第七条 工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。 第 和地方各级应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 县级以上对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。 第九条 负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。 有关部门依照本法和其他有关法律、行规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理;县级以上地方各级有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。 第十条 有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订。 生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。 第十一条 各级及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。 第十二条 依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务。 第十三条 国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。 第十四条 国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。 第十五条 国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。 第二章 生产经营单位的安全生产保障 第十六条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。 第十七条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： (一)建立、健全本单位安全生产责任制; (二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; (三)保证本单位安全生产投入的有效实施; (四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患; (五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案; (六)及时、如实报告生产安全事故。 第十 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 第十九条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。 前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。 第二十条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。 第二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 第二十二条 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。 第二十三条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。 特种作业人员的范围由负责安全生产监督管理的部门会同有关部门确定。 第二十四条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。 第二十五条 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。 第二十六条 建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。 第二十七条 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行规的规定对安全设施进行验收;验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。 第二十 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。 第二十九条 安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。 生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。 第三十条 生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。 涉及生命安全、危险性较大的特种设备的目录由负责特种设备安全监督管理的部门制定，报批准后执行。 第三十一条 国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。 生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。 第三十二条 生产 、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。 生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。 第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。 第三十四条 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。 生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。 第三十五条 生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。 第三十六条 生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。 第三十七条 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。 第三十 生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查;对检查中发现的安全问题，应当立即处理;不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。 第三十九条 生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。 第四十条 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。 第四十一条 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。 生产经营项目、场所有多个承包单位、承租单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责;生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。 第四十二条 生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。 第四十三条 生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。 第三章 从业人员的权利和义务 第四十四条 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。 生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。 第四十五条 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。 第四十六条 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告;有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 第四十七条 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。 生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 第四十 因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿 要求。 第四十九条 从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。 第五十条 从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。 第五十一条 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告;接到报告的人员应当及时予以处理。 第五十二条 工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。 工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正;发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复;发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。 工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。 第四章 安全生产的监督管理 第五十三条 县级以上地方各级应当根据本行政区
第3种观点： 法律主观：安全生产责任制是《中华人民共和国 安全生产法 》规定的。 1.生产经营单位的安全生产管理责任主要包括制度管理责任、人员管理责任、现场管理责任、事故报告责任和法律法规规定的其他安全生产责任。 2.生产经营单位要依据法律法规、国家标准和行业标准，制定涵盖生产经营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度。主要包括：（一）安全生产会议制度；（二）安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度；（三）安全生产教育培训制度；（四）安全生产检查制度；（五）安全生产责任制考核、奖惩和责任追究制度；（六）操作规程及岗位标准化管理制度；（七） 安全生产事故 隐患排查治理制度；（八）重大危险源检测、监控、管理制度；（九）劳动防护用品配备和管理制度；（十）安全设施、设备管理和检修、维护制度；（十一）新建、改建、扩建项目工程“三同时”制度；（十二）特种作业人员管理制度；（十三） 生产安全事故 报告、应急救援、调查处理、档案管理制度；（十四）其他符合本行业、本单位生产特点的安全生产管理制度。 3.生产经营单位要教育督促从业人员遵守安全生产法律法规、规程标准和安全技术措施，组织从业人员参加安全生产教育培训，确保从业人员培训合格后上岗作业。杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律行为。 4.生产经营单位要加强重大危险源管理，建立重大危险源安全运行档案，依法进行重大危险源申报、评估和定期检测检验，采取切实可行的安全措施，加强对重大危险源的监控和对有关设备设施的安全管理。 5.生产经营单位要定期开展安全检查，根据安全生产的重点环节，及时排查治理事故隐患；暂时难以整改的，要制定整改计划，落实整改措施，限期整改。每次安全检查的内容、结果、整改情况要记入台帐，并由检查人员、复查人员签字。 生产经营单位的生产区、生活区、储存区之间要保持规定的安全距离。生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库周边的安全防护要符合国家有关规定，生产经营场所和员工宿舍应当设有标志明显、符合紧急疏散要求的安全出口。 7.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员要立即向本单位负责人报告。单位负责人接到报告后，要按照规定向县级以上安全生产监督管理部门和有关部门报告，不得瞒报、迟报、谎报生产安全事故。生产经营单位负责人同时必须坚守岗位，立即组织救援，配合事故调查组开展事故调查，依法妥善处理事故善后工作。 8.生产经营单位要按照安全生产法律法规要求，不断改善生产条件，提高保障水平，落实安全生产保障责任。主要包括投入保障责任、组织保障责任、技术保障责任、应急救援保障责任以及法律法规规定的其他保障责任。 9.生产经营单位要按规定提取安全生产费用，保证本单位安全投入满足安全生产条件需要。安全生产投入必须纳入本单位经费预算。安全生产投入主要用于下列事项：（一）安全生产设施设备的建设、改造和维护；（二）安全事故隐患整改、职业卫生条件改善和安全标准化建设；（三）安全生产评价评估、检测检验、咨询论证等技术服务；（四）劳动防护用品、应急救援器材药品配备；（五）安全检查所需交通工具、设备仪器、通讯器材购置；（六）安全生产科技开发与应用、宣传教育和奖励；（七） 职工伤亡事故 调查处理及善后；（八）安全生产保障所需的其他费用。 10.生产经营单位要设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。规模在300人以上的生产经营单位，要设立安全生产管理机构，300人以下的生产经营单位，要配备专职或者兼职安全生产管理人员，或委托和聘用具备国家注册安全资质的人员提供安全管理服务。 11.生产经营单位要按照安全标准化达标有关规定，在生产经营的各环节、各岗位开展安全标准化建设工作。对安全标准化建设持续达标的生产经营单位，应当予以表彰奖励。 12.生产经营单位新建、改建、扩建项目的安全设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。（一）建设项目设计单位在编制项目设计文件时，要同时编制安全设施的设计文件；（二）建设项目施工单位要严格按照安全设施的施工图纸和设计要求施工；（三）在生产设备调试阶段，要同时对安全设施进行调试和考核，对其效果作出评价；（四）安全设施的设计和竣工验收须报经安全生产监督管理部门组织审查验收。 13.矿山建设项目、用于生产或者储存危险物品的建设项目、使用危险化学品作为生产原料和设备设施构成重大危险源等危险性较大的建设项目，在立项前要依法进行安全条件论证和安全预评价。 14.生产经营单位要按照规定对安全设施、设备进行维护、保养和定期检测，保证安全设施、设备正常运转。维护、保养、检测要做好记录，并由相关人员签字。 15.生产经营单位要为劳动者提供符合国家职业卫生标准的工作环境和条件，按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并督促、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用，不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。 16.生产经营单位应当依法为从业人员 办理工伤保险 ，并可根据安全生产实际为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、运输、野外、矿山开采等高危作业的人员办理意外伤害保险。 17.生产经营单位要依法制定生产安全事故应急救援预案和操作岗位应急处理措施。制定的预案必须予以公布，每年至少组织一次演练。 18.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位要建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材和设备，并定期进行演练。无应急救援组织的单位，要配备应急救援人员，并与就近的应急救援组织签订应急救援协议。 19.生产经营单位在改制、破产、收购、兼并、整合、重组等产权变动期间，产权的转让方和受让方要签订专门的安全生产管理协议，或者在产权变动合同中约定有关安全生产管理事项。未签订安全生产管理协议或者未约定安全生产管理事项，发生生产安全事故的，由事故发生单位的 实际控制人 承担相应后果。 20.生产经营单位必须依法建立健全本单位安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责任内容，落实全员安全生产责任。（一）主要负责人（董事长、总经理）的安全生产责任；（二）主管安全生产工作的负责人和其他分管负责人（副董事长、副总经理）的安全生产责任；（三）部门（安全生产管理机构、各管理处室、分公司、车间）负责人的安全生产责任；（四）班组长的安全生产责任；（五）岗位从业人员的安全生产责任。 21.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实安全生产主体责任全面负责，职责如下：（一）建立健全安全生产责任制；（二）组织制定安全生产管理制度和操作规程；（三）保证安全生产投入的有效实施；（四）定期研究安全生产问题，督促其他分管负责人的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；（六）及时报告生产安全事故，有效组织事故救援，协助、配合事故查处；（七）法律、法规规定的其他职责。 22.生产经营单位主管安全生产的负责人，对安全生产负直接领导责任，协助主要负责人做好安全生产工作。具体职责是：（一）定期召开安全生产会议，听取安全生产管理机构和其他部门的汇报，研究解决安全生产问题；（二）落实安全生产的管理制度、操作规程和安全生产责任制，组织查处作业过程中的违章指挥、违章作业和违法劳动纪律的行为；（三）对服役使用的设施设备、工艺流程和作业场所的职业卫生状况定期组织检查和检测检验，保证设施设备完好性、工艺流程的安全性和职业卫生状况符合有关规定和标准；（四）对重大危险源进行登记建档监控，组织排除或治理安全生产隐患，协助、配合事故查处；（五）及时修订完善应急预案，定期组织演练。 23.生产经营单位其他负责人按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的原则，协助主要负责人和主管安全生产负责人做好安全生产工作，并对分管范围内的安全生产承担相应领导责任。 24.生产经营单位主要负责人要认真履行安全生产监督职责，对未落实安全生产主体责任而导致的后果负责。 25.生产经营单位要依据安全生产制度划分具体责任，逐级逐岗签订安全生产责任书，并对落实安全生产责任定期组织考核。 26.生产经营单位应当将安全生产责任制考核情况列入经营管理人员业绩考察的内容。 27.生产经营单位要建立健全内部监督机制，充分发挥董事会、股东会、职代会的监督作用，自觉接受工会和职工的民主监督。
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