黑头文件和红头文件有什么区别

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发布机关不同，效力不同。
1、发布机关不同：黑头文件由立法机关（全国及其常委会）发布，而红头文件则由各级党政机关发布。
2、效力不同：黑头文件的效力明显高于红头文件。

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